始皇九年初，咸阳章台宫正殿大朝会。
李斯：“陛下，自从陛下出巡归来之后，天下各地风调雨顺，百姓顺服官吏勤勉，我大秦已经呈现太平盛世之兆。这全是陛下仁慈之心感召日月，才让上天才降下安宁。陛下功超三皇，德盖五帝，实乃大秦之幸，黔首之幸，臣等之幸也。吾皇万岁，大秦万岁！”
众臣：“吾皇万岁，大秦万岁！”
这话嬴政爱听，想想也是，刚刚结束的巡游风平浪静，再也没有出行任何差错，至于嬴政对扶苏的怀疑那也只是他自己心里知道。总的来说，刚结束的这次巡游让嬴政觉得那些反秦势力已经被镇压下去，大秦黑冰台迅雷般的打击，酷烈的手段已经把反秦势力吓破了胆，现在他们应该是躲在阴暗角落里不敢再嚣张了。想到这些，嬴政的心里就得意万分。
等到众臣山呼完毕，嬴政站起身打算说几句然后宣布散朝，可就在这时，上前几步大声说到：“陛下且慢，臣有事起奏。”
嬴政皱了皱眉头坐回位子上说到：“去疾请讲。”
冯去疾：“陛下，如今各郡县监牢之中人满为患，臣将各地牢狱在押人数汇总之后发现，竟高达百万之巨。最令臣不解的是，其中七成人为青壮士伍。臣想请问廷尉这些人都犯了何罪？”
冯去疾的话引起了嬴政的注意，大秦全国犯罪下狱之人竟高达百万，而且绝大多数是青壮。要知道青壮年可是一个王朝最主要的本钱，是一个王朝是否强盛的标志。七十多万青壮被关进了监狱，这的确是太过惊人，由不得嬴政不重视。
嬴政：“阎乐，冯去疾所言可是真的？”
廷尉阎乐：“启奏陛下，是真的。”
嬴政：“你好大胆子，竟把那么多青壮关进牢狱，你想作甚！”
阎乐跪倒在地不卑不亢的回答：“陛下莫急，听臣细说。大秦律法虽严但若不是罪犯刑律最多只是重罚还不至于入狱。冯去疾方才所说之事臣是知道的。这些刑徒绝大部分都是原六国之地的百姓，所犯之罪为叛逆。皆是黑冰台反复确认之后关入牢狱之中的。”
李斯：“陛下，自从陛下出巡归来之后，天下各地风调雨顺，百姓顺服官吏勤勉，我大秦已经呈现太平盛世之兆。这全是陛下仁慈之心感召日月，才让上天才降下安宁。陛下功超三皇，德盖五帝，实乃大秦之幸，黔首之幸，臣等之幸也。吾皇万岁，大秦万岁！”
众臣：“吾皇万岁，大秦万岁！”
这话嬴政爱听，想想也是，刚刚结束的巡游风平浪静，再也没有出行任何差错，至于嬴政对扶苏的怀疑那也只是他自己心里知道。总的来说，刚结束的这次巡游让嬴政觉得那些反秦势力已经被镇压下去，大秦黑冰台迅雷般的打击，酷烈的手段已经把反秦势力吓破了胆，现在他们应该是躲在阴暗角落里不敢再嚣张了。想到这些，嬴政的心里就得意万分。
等到众臣山呼完毕，嬴政站起身打算说几句然后宣布散朝，可就在这时，上前几步大声说到：“陛下且慢，臣有事起奏。”
嬴政皱了皱眉头坐回位子上说到：“去疾请讲。”
冯去疾：“陛下，如今各郡县监牢之中人满为患，臣将各地牢狱在押人数汇总之后发现，竟高达百万之巨。最令臣不解的是，其中七成人为青壮士伍。臣想请问廷尉这些人都犯了何罪？”
冯去疾的话引起了嬴政的注意，大秦全国犯罪下狱之人竟高达百万，而且绝大多数是青壮。要知道青壮年可是一个王朝最主要的本钱，是一个王朝是否强盛的标志。七十多万青壮被关进了监狱，这的确是太过惊人，由不得嬴政不重视。
嬴政：“阎乐，冯去疾所言可是真的？”
廷尉阎乐：“启奏陛下，是真的。”
嬴政：“你好大胆子，竟把那么多青壮关进牢狱，你想作甚！”
阎乐跪倒在地不卑不亢的回答：“陛下莫急，听臣细说。大秦律法虽严但若不是罪犯刑律最多只是重罚还不至于入狱。冯去疾方才所说之事臣是知道的。这些刑徒绝大部分都是原六国之地的百姓，所犯之罪为叛逆。皆是黑冰台反复确认之后关入牢狱之中的。”